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南海网七星彩:政能亮丨湖长制,让每一汪湖水都各有其“主”

时间:2018-01-13  来源:未知  作者:admin

文丨特约评论员 于平

“最爱湖东行不足,绿杨阴里白沙堤。”“湖光秋月两相和,潭面无风镜未磨。”“欲把西湖比西子,淡妆浓抹总相宜。”“太湖佳绝处,毕竟在鼋头。”……

这些描绘美好湖泊的诗句,承载着国人的乡愁。然而,这些国人“心灵睡过的地方”湖泊,在环保方面一直是个老大难。

近日,中办、国办印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,意见要求各省区市要将本行政区域内所有湖泊纳入全面推行湖长制工作范围,到2018年年底前全面建立省、市、县、乡四级湖长制,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系。

我国是世界上湖泊生态类型最为丰富的国家之一。湖泊总面积7.8万平方公里,是重要的水资源宝库。可遗憾的是,我们并没好好对待这一大自然的馈赠,湖泊的总体水质状况一直堪忧。数据显示,2016年,全国118个重要湖泊总体水质为I-III类的比例为23.7%,IV-V类的比例为58.5%,劣V类的比例达17.8%。

实行湖长制,让湖泊治理从“部门制”迈向“首长制”,将有利于破解湖泊治理中长期存在的权责不对等、推诿扯皮、利益纠葛等问题。这与之前推行的河长制可谓一脉相承,它强化了“关键少数”在湖泊治理中的“关键”作用,让每一汪湖水都能各有其“主”。

作为河长制的延伸,湖长制需要积极借鉴河长制的成功经验。河长制不仅意味着首长负责制,其背后更有一套跨部门协同的协作机制,以解决现实中突出的多头管理、职责交叉问题。湖长制同样需要建立这样一个协作机制,明晰职责分工,明确责任边界。通过湖长这个角色,对于湖泊治理中相关职能部门的资源进行整合,对于各级政府的执行权力进行整合,避免九龙治水,实现高效管理。

许多地方在河长制的推行中,还有许多可贵的制度创新,包括“河长巡查”“投诉举报”“项目协调”“例会报告”“信息管理”“三色(红黄绿)预警”“三亮(亮相、亮牌、亮剑)行动”等等,这些行之有效的治理举措,都值得未来的湖长制借鉴。

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